环球观热点：编外临聘人员占据单位总人数的一半甚至更多，是什么原因导致的？

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机关事业单位编外临聘人员主要承担辅助性事务，协助编内人员做好相关工作，同时完成上级分配的各项任务。很多时候，机关事业单位招聘编外临聘人员，就是想花最少的钱干最多的活。

编外临聘人员具有以下特点：

第一，数量庞大。机关事业单位都有不同数量的编外临聘人员，数量最多的就是协管员、辅警、网格员，基层单位比机关单位编外人员数量更多，有的单位编外人员占到单位工作人员的一半，甚至都不止。编外人员已经成为机关事业单位日常工作不可或缺的一部分，部分单位编外人员承担的工作量已经超过了编内人员。

第二，流动性强。机关事业单位编外人员结构不稳定，受薪资、地位、前景等各种因素影响，编外人员进的进、出的出，前面辞职、后面招聘，流动性很强，不便于管理。

第三，人事混乱。机关事业单位编外人员五花八门，有的是直签合同，有的是劳务派遣，还有的是参照编内人员，人事关系比较混乱，薪资待遇也存在差距。

编外人员从无到有、从少到多，一步一步发展到如今的规模，是哪些原因导致的呢？

第一，工作量大、人手不够。机关事业单位职能越来越多，工作量越来越大，仅凭单位里几十号编内人员，想要保质保量地完成工作任务，难度很大。所以适当招收一些辅助人员还是很有必要的。尤其是对于公安部门、交警部门、城管部门、街道社区这些一线单位，可以有效分担编内人员的工作量，效果显而易见。

第二，招聘不严、制度宽松。很长时间以来，编外人员不像编内人员招考那么严格，很多编外人员都是通过打招呼、走关系进入单位工作，制度宽松，日积月累，导致编外人员越来越多，人浮于事、结构臃肿。时至今日，虽然大部分单位已经实行统一招考编外人员，但是依然存在一些漏洞，还是可以绕过招考这一关，直接成为编外人员。

第三，管理不善、缺乏统筹。在规范管理编外人员之前，很多单位都是一笔“糊涂账”，有多少编外人员、分布在哪些岗位、是否还需要续聘、工作表现怎么样，这些方面都不是很清楚，就这样稀里糊涂很多年。有的编外人员虽然人在单位，但是混混日子，出工不出力，导致了资源浪费。

编外人员数量可观，直接增加财政供养人员开支。尤其目前财政压力很大，必须控制编外人员数量，制定管理办法。近几年，各地区已经着手清理规范编外人员，统计所有编外人员登记在册，招聘人员必须通过审批，招考过程要求公开透明，人事关系按照合同梳理。同时对于一些不需要配备或者超额配备的编外人员予以清理。

关键词： 机关事业单位 人事关系