余江区创新推出“三个一”筑牢平安防线

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大江网/大江新闻客户端鹰潭讯 (江西日报全媒体记者陈旻)在余江区春涛镇，暑假期间“余江大嫂”陈水金每天对水域岸线进行排查，上门为村民开展防溺水、反电诈等法治宣传；在潢溪镇，由有基层工作经验的“五老”组成365矛盾纠纷调解队，将问题化解在萌芽状态……今年以来，鹰潭市余江区全面整合社会资源，创新推出“设立一支队伍、搭建一个平台、出台一项机制”的“三个一”工作法，构建矛盾纠纷自下而上分级过滤排查调处的闭环模式，积聚“小安”到“大安”再到“长安”。

打造一支队伍，延伸触角打捞问题。为将矛盾纠纷摸排化解的触角延伸到最基层，余江区委区政府开展了10余次平安建设主题调研活动，聚焦矛盾纠纷“谁来发现”问题，出台《关于组建“余江大嫂”志愿服务队的实施方案》，由区综治中心注册成立“余江大嫂”志愿服务总队，以行政村(社区)为单位，设立“余江大嫂”志愿服务分队。“余江大嫂”推行“三进”工作法，进群、进户、进心，深入摸排基层矛盾纠纷信息，进村入户与村民谈农事、聊生活、问困难。截至目前，余江区成立了由1342人组成的16支“余江大嫂”志愿服务队，已排查各类基层矛盾纠纷987条，化解966条，化解率达97.9%。

搭建一个平台，情理法融合调处纠纷。聚焦矛盾纠纷“谁去调处”问题，出台《关于设立“365”矛盾纠纷调处室的实施方案》，设立全年全时段值守、全区115个行政村矛盾纠纷全领域覆盖的调处平台。调处室充分发挥老干部有威望、有经验、有人脉、有热情的优势，采用“拉家常+说法理、面对面+背对背、走出去+请进来”等形式，融合法、理、德、情，巧妙化解农村基层的矛盾纠纷，有效化解村民之间的不良情绪，把各村各类矛盾纠纷化解在早、处置在小。目前，该区共组建“365”矛盾纠纷调处室42个，调解人员达229人，累计调解矛盾纠纷470余条。

设立一项机制，提级“过滤”解决“硬骨头”问题。聚焦矛盾纠纷“谁的责任”问题，建立矛盾纠纷五级提级化解机制，把脉处理重大复杂突出问题。平安余江建设领导小组制定出台《余江区矛盾纠纷五级提级化解和问责机制》，要求各村(居)委会要第一时间了解掌握辖区内矛盾纠纷动态，对于超出能力范围的矛盾和突出问题逐级上交。围绕“发现得早、控制得住、联动得紧、处置得好”的目标，按照“属地管理”“谁主管谁负责”“分级负责”“失职追责”等原则，进一步压实各级工作责任。今年以来，该区由村级提级到乡级的矛盾纠纷85起，调处85起；由乡级提级到区级的矛盾纠纷2起，调处2起，化解率达100%。

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