免除罚款金额9424余万元 青岛深入推进“服务型执法”

半岛网5月18日讯（记者 李京媛） 5月18日，青岛市政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍青岛开展市场监管服务型执法的工作情况。记者获悉，青岛市市场监督管理局实施服务型执法以来，共办理免罚案件2286起、免除罚款金额9424余万元，办理大案要案275起、移交公安机关211起，为3000余家市场主体追回不合法、不合理收费500余万元，跟进回访企业 586 家，为企业信用修复18588户次。通过构建体系、健全制度、建立标准、搭建平台、赋能发展，取得了领导肯定、企业认可、社会欢迎的良好效果。

打造便捷高效的营商环境

(资料图片)

据介绍，2022年4月，青岛市市场监督管理局正式启动市场监管服务型执法工作，在全国率先探索实施市场监管“服务型执法”模式，把“打造便捷高效的营商环境”作为主要目标之一。

一年来，青岛市市场监督管理局的服务型执法通过实行事前“体检式”服务、事中“手术刀式”执法、事后“康复式”回访，真正实现让“服务跑在风险前、服务贯穿监管中、服务跟在执法后”，全力打造“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的执法新模式，切实做到科学精准有效监管，用心用情用力服务。实施服务型执法以来，青岛市市场监督管理局共办理免罚案件2286起、免除罚款金额9424余万元，办理大案要案275起、移交公安机关211起，为3000余家市场主体追回不合法、不合理收费500余万元，跟进回访企业 586 家，为企业信用修复18588户次。服务型执法工作模式被评为青岛市十大高水平制度创新成果，市市场监管局在青岛市综合考核中取得优秀等次。

深入推进“三化”落实

今年的服务型执法，青岛市市场监督管理局深入落实主题教育活动部署和要求，将锚定优化提升营商环境这一目标，结合“青岛优品”工程，以深入推进“三化”落实、深化三级联动机制、抓好三个环节工作落实三个方面工作为重点，扎实推进服务型执法走深走实。

系统化推进，在广度上向全系统推进，全员参与、全面落实、全和跟进；在深度上和市市场监督管理局的工作理念高度契合，与担负的市场监管职能深度融合，在各项业务工作中深度体现；在精度上做到有计划、有执行、有检查、有总结，形成工作闭环。标准化推进，按照青岛地方标准《服务型执法事前事中事后工作规范》要求，着力解决处罚尺度不统一、服务内容不清晰、业务流程不规范等问题，扎实抓好服务型执法的流程再造、内容规范和标准统一，建立健全服务型执法标准化体系，推进严格规范公正文明执法。制度化推进，出台《关于审慎实施行政强制措施的指导意见》，该《指导意见》明确了审慎实施行政强制措施的相关要求，规定了审慎实施行政强制措施的具体情形和适用条件;该《指导意见》的颁布实施，将进一步深化包容审慎理念、有效指导执法实践、有力保障企业合法权益，使市场监管“手术刀”式执法更加精准、执法办案“最后一公里”更加规范、市场主体发展环境更加宽松。

深化三级联动机制

进一步理顺监管与执法的关系，明圳市本级、区市局、监管所权责，依法依职权开展综合行政执法工作，在重点领域、重要时间节点开展联合执法，建立转办案件重点督查、重大案件挂牌督办、执法办案协调指导工作机制，促进三级执法深度融合；市局各处室、直属单位要把担负的工作职能全面融入服务型执法，凝聚部门工作合力，加强业务条线指导，在案件会商、信息共享、协同共治等方面进行通力协作；依托市服务型执法宣传培训基地、服务型执法“大家”谈、“壮链强企”频道、岗位练兵比武，打造横向联动、纵向贯通的服务型执法培训机制，提升全系统执法服务水平。

抓好三个环节工作落实

在事前“体检式”服务环节，重点抓好“服务通、法规通”迭代升级，助力企业高效发展；举办“政银携手益小微”金融服务活动，纾解个体工商户、小微企业融资难、融资贵等制约发展的瓶颈问题；统筹推进数据归集中心、业务融合中心、智慧监管中心、服务型执法云图中心等项目建设，打造市场主体全生命周期智慧监管平台；制定2023 年质量技术“提质强企”行动方案，组织专业帮扶团队，提供一对一质量技术“诊断”，组织相关部门开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，认真排查和坚决废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，助力优化营商环境。在事中“手术刀式”执法环节，深化轻微免罚制度，综合运用行政指导、约谈警示、套微免罚等梯次执法工具，加强对免罚后主体的指导规范和后续业管，及时跟进核查，确保免罚不免责，形成免罚、整改、规范工作闭环；积极探索审慎实施行政强制措施制度，对违法行为轻微没有明显社会危害，且当事人积极改正违法行为、配合调查取证等情形，不予采取行政强制措施。在事后“康复式”回访环节组织专家团队“进厂入企”，开展高质量回访工作；探索建立企业运行成本咨询服务机制，帮助企业梳理涉企收费政策，确保政策红利落地落实；开展信用修复全程网办，支持企业重塑信用。

关键词：